2017年注册会计师考试《经济法》章节讲义：企业国有资产法律制度
2017-04-25
中第十章 企业国有资产法律制度
【考点复习】国家出资企业管理者的选择
1.国家出资企业管理者的任免范围
(1)履行出资人职责的机构任免或提议
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国有独资企业 |
任免经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员 |
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国有独资公司 |
任免董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事 |
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国有资本控股公司、国有资本参股公司 |
提出董事、监事人选 |
(2)国家出资企业中的职工代表
①国有独资公司的董事会成员中应当有职工代表;监事会成员中也应当有职工代表;
②两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有职工代表;其他有限责任公司董事会成员中可以有职工代表;有限责任公司监事会中应当有职工代表;
③股份有限公司董事会中可以有职工代表;监事会中应当有职工代表。
上述所有职工代表的比例不得低于1/3，具体比例由公司章程规定;所有职工代表均为选举产生。
2.国家出资企业管理者的兼职限制
(1)未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职。
(2)未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职。
(3)未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事长不得兼任经理。
(4)未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。
(5)董事、高级管理人员不得兼任监事。
【考点复习】关系企业国有资产出资人权益的重大事项
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主体 |
事项 |
决定 |
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国有独资企业、国有独资公司 |
合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产 |
由履行出资人职责的机构决定 |
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改制、上市，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠 |
国有独资企业由企业负责人集体讨论决定，国有独资公司由董事会决定 | |
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国有资本控股公司、国有资本参股公司 |
合并、分立、改制、上市，增加或者减少注册资本，发行债券，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，以及解散、申请破产 |
由公司股东会、股东大会或者董事会决定。 |
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重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司 |
合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和本级人民政府规定应当由履行出资人职责的机构报经本级人民政府批准的重大事项 |
履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当报请本级人民政府批准 |
【考点复习】企业改制
1.企业改制应当依照法定程序，由履行出资人职责的机构决定或者由公司股东会、股东大会决定。重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的改制，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当将改制方案报请本级人民政府批准。
2.企业改制应当制定改制方案。企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。
【考点复习】与关联方的交易
1.未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司不得有下列行为：
(1)与关联方订立财产转让、借款的协议;
(2)为关联方提供担保;
(3)与关联方共同出资设立企业，或者向董事、监事、高级管理人员或者其近亲属所有或者实际控制的企业投资。
2.国有资本控股公司、国有资本参股公司董事会对公司与关联方的交易作出决议时，该交易涉及的董事不得行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。
【考点复习】国有资产所有权界定
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国家机关 |
占有、使用的资产全部属于国有资产，但不包括借用、租用等所有权属于他人的财产。 |
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事业单位 |
凡是国家机关及国有企业单位创办的或者所属的事业单位，其占有使用的资产全部属于国有资产。非国家机关及非国有企业单位创办的事业单位，凡是由国家投入的资产应属国家所有。 |
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政党及人民团体 |
凡由国家拨款等形成的资产归属于国有资产。其党员的党费、他人捐赠等形成的资产归该政党所有。 |
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国有企业 |
企业资产不论是国家直接投入的，还是企业通过生产经营活动取得的，均属国家所有。以个人缴纳党费、团费、会费以及按国家规定由企业拨付的活动经费等结余购建的资产除外。 |
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集体所有制企业 |
（1）一般来说，企业内凡属以国有资产投入或以国有资产形成的资产界定为国有资产。 |
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中外合资、合作企业 |
（1）中方投资者以国有资产出资投入包括现金、厂房建筑物、机器设备、场地使用权、无形资产等形成的资产，界定为国有资产；（2）企业注册资本增加，按双方协议，中方投资者以分得利润向企业再投资，或优先购买另一方出资额所形成的资产，界定为国有资产；（3）可分配利润及从税后利润中提取的各项基金中，中方投资者按投资比例所占的相应份额（不包括已提取用于职工奖励、福利等分配给个人消费的基金），界定为国有资产；（4）中方投资者职工的工资差额，界定为国有资产；（5）企业根据中国法律和有关规定按中方投资者工资总额一定比例提取的中方职工的住房补贴基金，界定为国有资产；（6）企业清算或解散时，馈赠或无偿留给中方投资者继续使用的各项资产，界定为国有资产。 |
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股份制、联营企业 |
（1）国家机关或其授权单位向股份制企业投资形成的股份，包括现有已投入企业的国有资产折成的股份，构成股份制企业中的国家股，界定为国有资产；（2）国有企业向股份制企业投资形成的股份，构成国有法人股，界定为国有资产；（3）股份制企业公积金、公益金中，国有单位按照投资应占有的份额，界定为国有资产；（4）股份制企业未分配利润中，国有单位按照投资比例所占的相应份额，界定为国有资产。 |
【考点复习】国有资产评估的范围
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应当对相关资产进行评估 |
（1）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司； |
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可以不进行资产评估 |
（1）经各级人民政府或其国有资产监督管理机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿划转； |
【考点复习】国有资产评估项目核准制和备案制
1.经核准或备案的资产评估结果使用有效期为自评估基准日起1年。
2.当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易。
【考点复习】产权登记的内容
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占有产权登记 |
（1）出资人名称、住所、出资金额及法定代表人；（2）企业名称、住所及法定代表人；（3）企业的资产、负债及所有者权益；（4）企业实收资本、国有资本；（5）企业投资情况；（6）国务院国有资产监督管理机构规定的其他事项。 |
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变动产权登记 |
（1）企业名称改变的；（2）企业组织形式、级次发生变动的；（3）企业国有资本额发生增减变动的；（4）企业国有资本出资人发生变动的；（5）企业国有资产产权发生变动的其他情形。 |
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注销产权登记 |
（1）企业解散、被依法撤销或被依法宣告破产；（2）企业转让全部国有资产产权或改制后不再设置国有股权的；（3）其他需要注销国有资产产权的情形。 |
【考点复习】企业国有产权转让的程序
1.国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议，没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。
2.转让企业国有产权的首次挂牌价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。经公开征集没有产生意向受让方的，转让方可以根据标的企业情况确定新的挂牌价格并重新公告;如拟确定新的挂牌价格低于资产评估结果90%的，应当获得相关产权转让批准机构书面同意;
3.企业国有产权转让中涉及的职工安置、社会保险等有关费用，不得在评估作价之前从拟转让的国有净资产中先行扣除，也不得从转让价款中进行抵扣。
4.转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付;其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。
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