【典型例题】

　　甲单位为一家中央级事业单位，自2019年1月1日起执行政府会计准则制度，2019年7月25日，甲单位总会计师组织召开由财务处、采购中心、资产管理处等部门负责人参加的工作会议，与会人员就近期工作进行了交流。有关资料如下：

　　(1)关于预算管理。甲单位2019年经批复的财政项目均设定了项目绩效目标，其中“食品安全政策研究”项目的绩效目标主要是编写完成《食品安全政策研究报告》。该项目预算60万元(含数据采集费25万元、差旅费20万元、劳务费15万元)，实施周期1年(2019年1月1日至12月31日)。载至本次会议召开之日，项目实施进展缓慢且预算仅支出劳务费5万元。为加快项目执行，项目负责人提出将项目剩余资金55万元全部用于购置食品安全数据分析监测设备。

　　为此，财务处建议：①项目预算执行中应对绩效目标实现程度和预算资金支付状况实行监控，发现问题及时纠正，力保绩效目标如期实现;②同意将项目剩余资金55万元用于购置食品安全数据分析监测设备，会后立即开始采购。

　　(2)关于政府采购。甲单位对政府采购活动实施归口管理，由采购中心负责。因下半年采购项目多，工作量大，采购中心认真分析了各采购项目需求，力争缩短采购时间，提高采购工作效率。为此，采购中心建议：①采购的货物或服务具有特殊性、只能从有限范围的供应商处采购的，可以采用邀请招标方式采购;②必须保证原有采购项目一致性或服务配套要求，需要继续从原供应商处添购的，无论添购金额大小，均可以采用单一来源方式采购。

　　(3)关于资产管理。2019年6月，甲单位在资产清查中对存量资产进行了盘点，并对所有资产使用情况进行了摸底调查，发现存在资产使用和保管责任不清、部分资产盘亏、大型仪器设备使用效率不高的问题。为此，资产管理处建议：①应当明确资产使用和保管责任人，落实资产使用和保管责任人在资产管理中的责任;②应当保证资产账实相符，对盘亏资产做销账处理，并由财务处立即确认资产盘亏损失;③应当加强资产使用环节的动态管理，提高大型仪器设备使用效率。

　　(4)关于内部控制。2019年6月，上级部门对甲单位的内部控制情况进行了检查。检查发现，甲单位议事决策的执行存在缺陷。具体表现在：2018年11月，经领导班子集体研究，甲单位决定对单位食堂燃气安全控制系统进行更新改造，责成后勤部门提出更新改造方案并尽快实施，但后勤部门一直未开展相关工作，安全隐患依然存在。为此，财务处提出整改建议：加强对决策执行的追踪问效，注重决策落实，尽快实施单位食堂燃气安全控制系统更新改造相关工作，消除安全隐患。

　　假定不考虑其他因素。

　　要求：

　　根据国家部门预算管理、预算绩效管理、政府采购、国有资产管理、内部控制、政府会计准则制度等有关规定，回答下列问题：

　　(1)分别判断资料(1)中财务处的建议①和②是否存在不当之处;对存在不当之处的，分别说明理由。

　　(2)分别判断资料(2)中采购中心的建议①和②是否存在不当之处;对存在不当之处的，分别说明理由。

　　(3)分别判断资料(3)中资产管理处的建议①至③是否存在不当之处;对存在不当之处的，分别说明理由。

　　(4)判断资料(4)中财务处提出的整改建议是否正确;如不正确，说明理由。

　　【参考答案及分析】

　　(1)建议①不存在不当之处。[1.1]

　　建议②存在不当之处。[1.2]

　　理由：项目应当按照批复的预算实施，执行中不得自行调整。[1.3]

　　或：项目应当按照批复的预算实施，专款专用。[1.3]

　　(2)建议①不存在不当之处。[2.1]

　　建议②存在不当之处。[2.2]

　　理由：还应满足添购资金总额不超过原合同金额10%，才符合单一来源采购条件。[2.3]

　　(3)建议①不存在不当之处。[3.1]

　　建议②存在不当之处。[3.2]

　　理由：财政部门批复、备案前的资产损失，单位不得自行进行账务处理。[3.3]

　　建议③不存在不当之处。[3.4]

　　(4)建议正确。[4.1]