考情分析与主要变化

　　本章主要介绍公司治理的概念及理论、三大公司治理问题、公司内部治理结构和外部治理机制、公司治理基础设施与治理原则。

　　从近七年考试来看，客观题方面仅在2019年和2017年考核各一次，都考核“隧道挖掘”问题;主观题方面在2018年简答题涉及经理人对股东的“内部人控制”问题及“隧道挖掘”问题。

　　预计2020年分值占4-7%。

　　1.经理人对于股东的“内部人控制”问题内容进行了微调及改写;

　　2.终极股东对于中小股东的“隧道挖掘”问题内容进行了微调及改写;

　　3.机构投资者参与公司治理的途径进行了改写;

　　4.增加调整部分案例内容。

　　历年真题

　　(2019年·单选题)甲公司在2017年完成发行上市后的首次定增，以每股1元的价格向两名控股股东发行5000万股。当时该公司股价为每股5元。甲公司披露的2017年报显示，当时有净利润1.2亿元，市盈率为2.8倍。从终极股东对于中小股东的“隧道挖掘”问题角度看，甲公司的上述作法属于掠夺性财务活动中的(　)。

　　A.掠夺性融资

　　B.内幕交易

　　C.直接占用资源

　　D.超额股利

　　『正确答案』A

　　『答案解析』根据资料可知，甲公司的作法属于低价定向增发行为，本质上是向大股东进行利益输送，属于掠夺性融资。选项A正确。

　　(2019年·单选题)佳宝公司是一家上市公司，最近连续两年亏损，经营陷入困境。经审计发现，佳宝公司的重大决策权一直被控股股东控制，控股股东把佳宝公司当作“提款机”，占用佳宝公司的资金累计高达10亿元，佳宝公司存在的公司治理问题属于(　)。

　　A.代理型公司治理问题

　　B.剥夺型公司治理问题

　　C.“内部人控制”问题

　　D.企业与其他利益相关者之间的关系问题

　　『正确答案』B

　　『答案解析』根据案例资料可知，佳宝公司存在的公司治理问题是“终极股东对于中小股东的隧道挖掘”问题，属于剥夺型公司治理问题。选项B正确。

　　(2017年·多选题)当前在国内上市公司中，终极股东对中小股东“隧道挖掘问题”有多种表现形式，其中包括(　)。

　　A.过高的在职消费

　　B.产品购销的关联交易

　　C.以对大股东有利的形式转移定价

　　D.扩股发行稀释其他股东权益

　　『正确答案』BCD

　　『答案解析』选项A是经理人对于股东的“内部人控制”问题表现形式，其余三个是终极股东对于中小股东的“隧道挖掘”问题表现形式。

　　(2019年·简答题)(此题在B卷中，未列入统计数据)

　　太阳公司是G省一家于2013年挂牌上市的公司，其主营业务是从事水泥及水泥制品的生产和销售。2018年5月，某财经媒体深度报道了太阳公司存在的多种经营违规行为。该报道在微博等网络平台上成为热门话题后，G省证监局迅速反应，立案调查。

　　根据证监局的调查结果，太阳公司经营违规行为主要有以下几点：

　　(1)2016年9月，太阳公司与银行签署一笔担保合同，为大股东星科集团5000万元的贷款提供担保，承担连带保证责任。2016年11月，星科集团向龙辉公司借款2亿元，太阳公司为该笔借款提供担保，到期后星科集团没有偿还借款，龙辉公司向法院提起诉讼，法院做出判决，太阳公司作为该笔借款担保方，须与星科集团共同偿还债务本金和利息。这两笔担保均没有在2016年年报中进行信息披露。

　　(2)太阳公司从甲公司购进熟料等重要原材料，双方签订了长期供应合同，价格比市场价高40%。太阳公司还从乙公司以租赁的方式引入一台机器设备，租赁费用每年5000万元，同样的设备市场租赁价格为4000万元。经查，甲公司和乙公司均为星科集团全资控制的子公司。

　　(3)太阳公司在2017年年底完成一项定向增发，向星科集团以每股6元价格增发1亿股，当时太阳公司股价为每股12元，相当于5折进行定向増发。

　　(4)太阳公司发布公告，拟购买丙公司100%股权，由于丙公司拥有物联网概念，所以太阳公司发布公告后10个交易日内，股价大涨70%，发布公告前几天，星科集团实际控制人刘某买入太阳公司股票100万股，在公告发布后卖出，获利600万元。经查，刘某买卖股票的时间都属于证监会认定的敏感期。

　　(5)2017年5月，太阳公司发布了一份收购方案，计划收购了大股东星科集团100%持有的丁公司的全部股权，收购价格为20亿元，丁公司被收购时净资产为5000万元，盈利能力较差，业内专家质疑是超溢价收购。

　　(6)2016年太阳公司1.4亿元的销售费用未及时入账，造成2016年年度报告虚假记载。此外，由于与星科集团多笔资金往来事项并未披露和记账，导致太阳公司在2016年和2017年年报中存在信息不实、虚假记载的情况。而太阳公司2016年和2017年年报经过注册会计师审计后，审计师者出具了标准无保留的审计意见。

　　证监局对太阳公司及其大股东星科集团立案调查后，依法对其进行行政处罚及公开谴责。

　　要求：

　　(1)依据“三大公司治理问题”，简要分析太阳公司存在的终极股东“隧道挖掘”的利益输送行为的主要表现。

　　(2)简要分析公司治理基础设施在本案例中发挥作用的情况。

　　『正确答案』(1)终极股东“隧道挖掘”的利益输送行为，可以分为直接占用资源、关联性交易和掠夺性财务活动三类。

　　①直接占用资源。“2016年9月，太阳公司与银行签署一笔担保合同，为大股东星科集团5000万元的贷款提供担保，承担连带保证责任。2016年11月，星科集团向龙辉公司借款2亿元，太阳公司为该笔借款提供担保，到期后星科集团没有偿还借款，龙辉公司向法院提起诉讼，法院做出判决，太阳公司作为该笔借款的担保方，须与星科集团共同偿还债务本金和利息”。

　　②通过关联交易进行利益输送。

　　a.商品服务交易活动。“太阳公司从甲公司购进熟料等重要原材料，双方签订了长期供应合同，价格比市场价高40%”。

　　b.资产租用和交易活动。“太阳公司还从乙公司以租赁的方式引入一台机器设备，租赁费用每年5000万元，同样的设备市场租赁价格为4000万元。经查，甲公司和乙公司均为星科集团全资控制的子公司”。

　　③掠夺性财务活动。

　　a.掠夺性融资。“太阳公司在2017年年底完成一项定向增发，向星科集团以每股6元价格定向增发1亿股，当时太阳公司的股价为每股12元，相当于5折进行定向增发”。

　　b.内幕交易。“太阳公司发布公告，拟购买丙公司100%股权，由于丙公司拥有物联网概念，所以太阳公司发布公告后10个交易日内，股价大涨70%，发布公告前几天，星科集团实际控制人刘某买入太阳公司股票100万股，在公告发布后卖出，获利600多万元。经查，刘某买卖股票的时间都属于证监会认定的敏感期”。

　　c.掠夺性资本运作。“2017年5月，太阳公司发布了一份收购方案，计划收购大股东星科集团100%持有的丁公司的全部股权，收购价格为20亿元，丁公司被收购时净资产为5000万元，盈利能力较差，业内专家质疑是超溢价收购”。

　　(2)本案例中公司治理的基础设施主要体现在信息披露制度、中介机构、政府监管以及媒体、专业人士的與论监督。

　　①信息披露制度。“2016年9月，太阳公司与银行签署一笔担保合同，为大股东星科集团5000万元的贷款提供担保，承担连带保证责任。2016年11月，星科集团向龙辉公司借款2亿元，太阳公司为该笔借款提供担保，到期后星科集团没有偿还借款，龙辉公司向法院提起诉讼，法院做出判决，太阳公司作为该笔借款的担保方，须与星科集团共同偿还债务本金和利息。这两笔担保均没有在2016年年报中进行信息披露”“2016年太阳公司1.4亿元的销售费用未及时入账，造成2016年年度报告虚假记载。

　　此外，由于与星科集团多笔资金往来事项并未披露和记账，导致太阳公司在2016年和2017年年报中存在信息不实、虚假记载的情况”。信息披露制度没有发挥应有的治理作用。

　　②中介机构。“2016年太阳公司1.4亿元的销售费用未及时入账，造成2016年年度报告虚假记载。此外，由于与星科集团多笔资金往来事项并未披露和记账，导致太阳公司在2016年和2017年年报中存在信息不实、虚假记载的情况。而太阳公司2016年和2017年年报经过注册会计师审计后，审计师都出具了标准无保留的审计意见”。中介机构制度在案例中没有发挥应有的治理作用。

　　③政府监管。“2018年5月，某财经媒体深度报道了太阳公司存在的多种经营违规行为。该报道在微博等网络平台上成为热门话题后，G省证监局迅速反应，立案调查”。案例中政府监管发挥了应有的治理作用。

　　④媒体、专业人士的舆论监督。“2018年5月，某财经媒体深度报道了太阳公司存在的多种经营违规行为。该报道在微博等网络平台上成为热门话题”。案例中舆论监督发挥了应有的治理作用。

　　试题来源:【注册会计师考试《公司战略与风险管理》题库下载 】

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