关卡1：法律基础

　　2.法律适用规则

　　(1)上位法(效力等级高的法)优于下位法(效力等级低的法)

　　【解释】即下位法与上位法冲突时，以上位法为据，不再适用下位法。

　　【效力层级】

　　①宪法>法律>行政法规>地方性法规>本级和下级地方政府规章

　　②省、自治区的人民政府制定的规章>本行政区域内设区的市、自治州的人民政府制定的规章。

　　(2)特别法优于一般法

　　同一机关制定的法的形式，但特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。

　　(3)新法优于旧法

　　同一机关制定的法的形式，但新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

　　(4)新的一般规定与旧的特别规定不一致

　　①法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

　　②行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

　　③同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。

　　【小新点】谁制定，谁裁决。

　　【例题·多选题】下列关于规范性法律文件适用原则的表述中，正确的有( )。(2017年)

　　A.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决

　　B.根据授权制定的法规与法律不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决

　　C.部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决

　　D.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决

　　【答案】ABCD

　　(二)法的分类

　　【例题·单选题】下列对法所作的分类中，以法的创制方式和发布形式为依据进行分类的是( )。(2011年)

　　A.成文法和不成文法

　　B.根本法和普通法

　　C.实体法和程序法

　　D.一般法和特别法

　　【答案】A

　　关卡2：法律关系和法律事实

　　一、法律关系

　　(一)法律关系的概念

　　1.法律关系是指被法律规范所调整的权利与义务关系。

　　

　　(二)法律关系的要素

　　法律关系由法律关系的主体、内容和客体三个要素构成，缺少其中任何一个要素，都不能构成法律关系。(必须同时具备)

　　(三)法律关系主体

　　1.概念

　　法律关系主体，是指参加法律关系，依法享有权利和承担义务的当事人。

　　2.法律关系主体数量

　　法律关系主体的数目因法律关系的具体情况而定，但任何一个法律关系至少要有两个主体。

　　3.法律关系主体种类

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